國安基金宣布第10次進場!台股止跌有望?歷次護盤績效與買進股票有哪些

凱基證券
2026.11.06 805 次瀏覽

台股近期劇烈震盪,國安基金史上第 10 次進場,可運用資金最高達新台幣 5,000 億元。不過,國安基金進場是否代表台股即將止跌反彈?本文將整理國安基金的進場條件、歷次護盤績效、資金來源與官方公布的歷史持股,帶你了解國安基金進場對台股可能帶來哪些影響!

即時情報

國安基金第十度進場

台股急跌也讓國安基金再度出手。11 月 6 日國安基金召開臨時委員會議,考量近期台股劇烈波動、外資持續大舉賣超,加上國際政經情勢不確定性仍高,正式決議啟動市場安定機制,授權執行秘書視市場情況動用資金進場護盤,這也是國安基金史上第 10 次進場。

國安基金是什麼?5,000億元護盤資金從哪裡來?

國安基金全名為「國家金融安定基金」,於2000年依據《國家金融安定基金設置及管理條例》設立,主管機關為行政院,主要目的在於國內外重大事件衝擊金融市場時,透過資金運用維持市場穩定,降低市場失序風險。

國安基金設有管理委員會,負責審議基金運用、核定操作策略及資金調度等事項。當市場出現重大動盪時,管理委員會可依法律規定決議是否啟動安定市場措施。主要資金來源如下:

資金來源

最高額度

以國庫持有的公民營事業股票為擔保,向金融機構借款

2,000億元

借用郵政儲金、郵政壽險及勞保、勞退等基金符合規定的可投資資金

3,000億元

合計

5,000億元

不過,5,000億元是法定可運用額度,不代表國安基金每次進場都會投入全部資金。實際操作金額仍取決於市場環境及安定市場任務需求。

國安基金進場條件是什麼?台股跌多少才會護盤?

台股單日大跌千點、跌幅超過10%,或加權指數進入熊市,是否就會觸發國安基金進場?

依據《國家金融安定基金設置及管理條例》第8條,國安基金啟動主要涉及兩項條件:

1. 國內外重大事件或國際資金大幅移動,顯著影響民眾信心。

2. 資本市場或其他金融市場有失序,或有損及國家安定之虞。

當市場符合上述情況時,仍須經國安基金管理委員會決議,才能動用資金執行安定市場措施。

因此,國安基金並沒有固定的進場點位,也未規定台股下跌多少點或多少百分比就必須護盤。政府判斷的重點,是市場是否受到重大事件衝擊,進而產生金融市場失序的風險。而已過往經驗來看,當指數下跌兩成時,多半是國安基金進場的時點。

至於護盤方式,法規允許國安基金在證券集中交易市場、證券商營業處所買賣有價證券,也可以在期貨市場進行交易。實際操作則依管理委員會核定的策略執行。

國安基金歷次護盤多久?最長279天、投入金額最高1,227億元

國安基金自2000年成立至2026年,已完成9次安定市場任務,進場原因涵蓋政局變化、全球金融危機、新冠疫情,以及國際經貿政策衝擊。

從歷史紀錄觀察,國安基金每次護盤時間差異相當大。2000年3月首次進場僅維持5天,2025年因美國對等關稅衝擊而啟動的第9次護盤,則持續279天,創下歷史最長紀錄。

若比較資金規模,投入最多的是2000年10月,當時受到網路泡沫破裂等事件影響,國安基金投入約1,227億元。相較之下,2020年新冠疫情期間雖然護盤207天,實際投入金額僅約7.57億元。

由此可見,護盤時間長短與投入金額並沒有固定對應關係。國安基金啟動後,也不一定每天都會大量買進股票。

國安基金進場不等於股市立即上漲,但歷次操作多數最終獲利

從歷次護盤經驗來看,國安基金進場並不代表台股會立刻止跌。不過,若從國安基金本身的操作損益觀察,9次護盤中有8次最終獲利,顯示國安基金往往是在市場大幅修正、評價偏低時進場,後續再等待市場回穩逐步退場。因此,「國安基金進場」較適合作為市場進入政策護盤與低檔觀察區的事件之一。

背景

護盤天數

投入金額

最終損益

指數20日漲跌

指數60日漲跌

指數120日漲跌

指數200日漲跌

2000/3 政黨輪替

5天

542億

-500億

14.71%

2.82%

-4.99%

-38.92%

2000/10 網路泡沫

43天

1,227億

226億

-3.63%

-16.08%

-4.87%

-27.42%

2004/5 319槍擊案

12天

16億

35億

-5.13%

-8.40%

1.50%

5.86%

2008/9 金融海嘯

90天

600億

319億

-17.21%

-22.67%

-15.65%

9.39%

2011/12 歐債危機

120天

424億

37億

8.38%

20.97%

9.29%

13.95%

2015/8 中國股災

232天

196.58億

12億

8.99%

10.29%

8.59%

13.15%

2020/3 新冠疫情

207天

7.57億

2.58億

21.95%

32.60%

46.20%

72.59%

2022/7 全球升息

275天

545.08億

113億

4.29%

-3.02%

-1.31%

8.22%

2025/4 對等關稅

279天

122.50億

99.32億

11.30%

23.04%

40.97%

65.59%

國安基金護盤買什麼股票?官方公布8檔持股名單

國安基金進場後,究竟會買進哪些股票?從官方公布的歷史操作資料觀察,國安基金資金配置以大型權值股為主,特別是對加權指數影響較大的電子股。

根據國安基金2026年公布的第9次護盤持股明細,2025年4月因美國對等關稅衝擊啟動護盤後,國安基金共投入122.50億元,買進8檔上市股票,涵蓋電子、金融及傳統產業。

護盤標的

買進成本

股票處分損益

台積電

77.02億元

76.59億元

鴻海

18.58億元

4.56億元

日月光投控

8.61億元

10.02億元

聯發科

8.49億元

3.02億元

台達電

4.53億元

3.92億元

廣達

4.43億元

0.29億元

富邦金

0.77億元

0.18億元

台塑

0.07億元

0.02億元

從投入金額觀察,台積電是最主要的護盤標的,買進成本約77.02億元,占總投入金額62.9%;其次為鴻海,投入約18.58億元,占比15.2%。

若合計台積電、鴻海、日月光投控、聯發科、台達電及廣達6檔電子股,投入金額約121.66億元,占整體護盤資金約99.3%,顯示當次國安基金操作高度集中電子權值股。

由於台股加權指數採市值加權,市值較大的企業對指數漲跌影響較高,因此買進大型權值股,是國安基金運用有限資金穩定市場的重要方式之一。

不過,歷次護盤標的並非完全相同。2022年第8次護盤共投入545.08億元,買進15檔股票,其中台積電投入金額約358.63億元,占總資金近66%。相較於2025年第9次買進8檔股票,兩次投入規模及股票數量不同,但均高度集中大型權值股。

此外,國安基金通常是在完成操作後,才公布個股買賣明細。因此,官方持股名單可以用來了解過去護盤資金配置,不能直接推測下一次進場必定買進相同股票。

國安基金退場後,台股還會上漲嗎?

國安基金進場沒有固定期限,當管理委員會認為市場秩序已逐漸恢復穩定,便可能決議停止執行安定市場任務。

不過,停止護盤不代表國安基金必須立即賣出所有持股。依據《國家金融安定基金設置及管理條例》第11條,國安基金在完成安定市場任務後,應適時處理操作標的,因此實際退場可能分階段進行。

以2025年第9次護盤為例,國安基金於2025年4月9日開始執行安定市場措施,至2026年1月12日停止護盤,共279天。隨後於2026年1月13日至5月6日期間,逐步出售所有持股,處分退場期間共114天。

根據財政部公布的最終執行成果,本次國安基金股票買賣處分淨利98.60億元,加計現金股利1.98億元,再扣除融資利息及相關費用後,最終淨利達99.32億元。

值得注意的是,在國安基金停止護盤、逐步出售持股期間,台股加權指數仍累計上漲34.58%。這段歷史顯示,國安基金退場不必然造成股市下跌,後續市場表現仍與經濟環境、企業獲利及資金流向有關。

國安基金進場後,投資人可以觀察什麼?

回顧國安基金歷次護盤紀錄,政府進場通常發生在市場面臨重大事件、投資信心明顯下降的時期。然而,國安基金的主要任務是維持金融市場秩序,而非保證特定指數點位,因此進場本身不能單獨作為判斷台股低點的依據。

首先,可以觀察台股跌勢是否趨緩。若國安基金宣布進場後,市場仍持續創下波段低點,代表原先的賣壓與不確定性尚未完全消除。2008年金融海嘯就是國安基金進場後,市場仍經歷一段下跌過程的案例。

其次,觀察造成股市下跌的外部因素是否改善。例如全球利率環境、金融市場流動性、國際貿易政策及經濟成長前景,都可能影響台股後續走勢。不同的市場危機,所需的修復時間也不相同。

最後,可以區分短期政策支持與中長期市場趨勢。國安基金進場有助於穩定市場信心,但股市能否維持反彈,仍取決於企業獲利及整體經濟環境,政策進場並非市場反轉的保證。



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